当前，应市场需要而生的农村专业合作社成百上千，但真正按合作制规范运行的却并不多。浙江省临海市三门县旗海海产品专业合作社成立两年来，始终坚持合作制原则，以改革创新的思路，在社员、股金、股权的设置和产品交售结算、盈余分配方式以及组织机构等方面进行了较大的改革和调整，从而使合作社运行机制从不够完善、不大规范到比较完善和比较规范，促进了合作事业的发展。 股权改革 确保不让私人控股 以往合作社工作的实践表明，合作社的股份过于集中或过于细化都是没有效能的。股份集中在个别大户手里甚至达到控股地位的合作社实质上是股份公司或是私有企业，小股社员很难成为主人，他们的利益难以得到保障，同样，合作社的股份细化给众多的社员，合作社很难调动生产大户和经营管理能人的积极性，形不成核心，而占股份极小的众多的社员与合作社利益很难紧密结合，也无法调动他们的积极性。因此，旗海专业合作社对社员和股份、股权的设置实行“四个限制”、“一个按照”、“一个突破”，即：对社员数量、产品生产社员的股金占有比例、单个社员的股金占有比例和表决权进行严格限制；实行以产品规模定股份、以股份定表决规定了单个社员(含法人社员)入股股金不得超过本社股金总额的20％。这些规定与股份公司、私营企业的股额设置有着根本的区别，这体现的是社员产品的销售合作关系，排除了其它形式企业的单纯的资本结合的特征，体现了合作社的群众性和互助合作性。同时，考虑生产规模较小的养殖户和大额入股有困难或怕担风险的实际情况，规定了生产规模不足一股或不愿认缴一股的可联合若干养殖户形成规模或联合足股后入社。还规定了社员最少入股额不得少于200元，联合股的成员享有社员资格。这一规定也有利于扩大合作的规模和带动产业的发展。 社员表决权的设置。实行一股一票表决权，但单个社员(含法人社员)的表决权数不得超过总表决权数的20％，联合股社员和法人社员则选出代表来行使社员的职权；社员代表大会由一股以上的社员和联合股、法人股的代表组成，规定了社员代表大会应当有2／3以上的社员代表人数同时具有2／3以上表决权数的代表出席方可召开·，表决和选举方式以表决权数计数。这一股权设置方式，是按已经体现产品规模的股金份额来确定股权的，既不同于股份公司、私营企业的单纯以股额定股权的方式，也突破了传统的“一人一票”制的限制，较好地体现了利益、风险和权力的紧密结合，有利于增强决策者的责任心。 交售结算改革 确保不只是买与卖 社员收益是每一个社员都十分关切的问题，而产品交售作价结算方式是关系社员收益和合作社的特性的问题，这也体现分配关系。因此，合作社对社员的产品交售结算方式进行了彻底的改革，对社员交售的产品实行先验收定级记账，待本批产品销售完毕后结算付款，把该批产品的销售金额减去销售费用和合作社提取的4％的服务费后的余额作为该批产品的价款。同时也规定了社员必须交足与其股金规模相应的产品，除外部不可抗拒的因素外，未交足的须交缴不足部分的4％的合作社积累金。这些规定体现了社员与合作社的关系不是产品的买卖关系，而是在产品销售环节上的合作关系；采用倒扣作价方式确保了社员在合作社中利益分配的合理性，也解决了当前税收法规限制带来的难以解决的问题；对未完成产品交售任务的须交缴合作社的积累金是为了确保社员交售产品的义务的履行。 合作社对年终盈余分配也作了较大的修改，公积金按税后利润的35％提取，公益金按税后利润的5％提取，社员股金分红按税后利润的60％提取。减略了与公积金用途基本相同的风险基金的提取，不再设置按社员产品返利项目。因为把社员产品返利从盈余分配环节转移到了产品销售结算环节，较好地解决了现行税收法规带来的问题；把合作社通过直接生产、加工、在各地设立经营机构和通过科技提高、品牌效应等方面产生的利润，按已体现产品规模的股金进行分红，这实质也是按产品返利的另一种方式，而且这种分配方式比较合理。盈余分配中的社员股金分红大于合作社的积累，体现了合作社“民受益”的原则，也是不同于其他企业的主要特征之一。 两年来合作社已先后召开了五次社员(代表)大会，选举产生了两届理事会、监事会讨论决定了章程的修改、增加社员和注册资本，调整社员股金构成、股金股权的设置、分配方式等12个重大事项；有效地实现了社员得益的原则，社员在向合作社投售的产品中2003年增收50．6万元，按股金分红5．04万元。 合作社还十分重视建立和完善内部经营管理机制，设立了科技生产基地部、市场营销部、超市经营管理部和财会部等职能机构，并制定了产品验收、作价以及产品购销、调拨、储运、保管和人事、财务等方面的规章共54条。目前，合作社各环节管理严密有序，已被确定为一般纳税人，可以说是一个在较高水平上运转的合作社。